摘要

探究高标准农田建设政策对农业绿色发展的影响,可以为增强农业新质生产力、促进农业可持续发展提供理论依据。本文基于2010—2021年省级面板数据,采用多时点双重差分模型(DID)探究高标准农田建设对农业绿色发展的影响,并讨论其异质性。研究发现:1)中国农业绿色发展水平总体上呈平稳上升趋势,基准回归结果表明,具有提高耕地质量水平、改善耕地利用方式的高标准农田建设能显著促进农业绿色发展,且在通过多种稳健性检验以及排除其他政策干扰后结论依然成立; 2)机制分析表明,高标准农田建设实现了耕作“连片化”和经营“规模化”,有利于通过农地流转对农业绿色发展产生促进作用; 3)异质性分析结果表明,对于粮食主产省份和中部地区,高标准农田建设对农业绿色发展水平的提升效果更为突出。结果表明,推动高标准农田建设政策是新时代我国实现农业绿色发展的重要举措,应坚持因地制宜、合理布局,完成高标准农田建设任务,尤其要重视粮食主产区的建设力度;同时应积极推进农地流转,促进农业连片化经营,持续提升农业新质生产力,推动农业绿色发展。

自中国实行家庭联产承包责任制以来,农业发展取得了显著成效。然而,该制度下形成的小农经营格局使得耕地细碎化严重。在农业转型升级的关键时期,细碎化耕地难以实现更高的规模经济,农业经济增长放缓。与此同时,在小农经营体系下普遍存在耕地及其他生产资源利用效率低,尤其是化肥农药的过量施用,加剧了农业面源污染[1] 。长期以来,我国农业面临农资高投入、生态高污染、温室气体高排放等问题。据国家统计局数据,1978—2022年我国农用化肥施用量由869.3万t增加至5 079.2万t。2022年农业农村部颁布的《到2025年化肥减量化行动方案》指出我国单位化肥用量仍高于世界先进水平。化肥农药过度施用虽提升作物产量,却也导致耕地地力下降、土壤板结退化等问题,与耕地质量下降形成恶性循环。因此,探究耕地与农业绿色发展之间的关系尤为重要。作为“藏粮于地”的重要抓手,耕地的细碎化及过度利用已不能满足农业绿色发展的内在要求,亟须优化耕地资源配置,提升耕地绿色利用水平,以促进中国农业绿色发展[2] 。

如何促进农业绿色发展始终是政府和学者关注的焦点。早期学者通过不同角度定义农业绿色发展,从狭义方面讲是农业生产过程中的绿色化[3] ;广义上则要求构建生态友好型农业模式、提供优质绿色农产品,并营造生态宜居的和美乡村……

文献来源：中国生态农业学报(中英文)

作者：王宁柯;张瑞;何玉成;张倩;